Раньше, чтобы открыть кафе, нужно было собрать пачку разрешений. Сегодня для большинства видов малого бизнеса порядок уведомительный: вы сообщаете государству, что начинаете работу, и отвечаете за соблюдение требований. Разрешений меньше, но ответственность никуда не делась. Разберём, что нужно сделать до открытия и к чему готовиться потом.
Уведомление о начале деятельности
По статье 8 закона № 294-ФЗ компании и ИП, которые начинают работать в определённых сферах, обязаны заранее уведомить контролирующий орган. Перечень сфер утверждён постановлением Правительства № 584 от 16 июля 2009 года. Для малого бизнеса чаще всего это:
- бытовые услуги — парикмахерские, салоны, ремонт, химчистка, фотоателье;
- гостиничные услуги;
- общественное питание — кафе, кофейни, столовые, доставка готовой еды;
- розничная и оптовая торговля;
- производство хлеба, молочной продукции, одежды и ряда других товаров;
- туристические агентства, грузовые перевозки.
Уведомление подают до фактического начала деятельности в территориальное управление Роспотребнадзора по месту работы, а для грузовых перевозок автомобилями тяжелее 2,5 т — в Ространснадзор. Удобнее всего — через Госуслуги, можно также лично, через МФЦ или заказным письмом. Пошлины нет. Если точек несколько — уведомление подают по каждому адресу.
Если не подать уведомление, штраф по части 1 статьи 19.7.5-1 КоАП составит 3 000–5 000 ₽ для ИП и 10 000–20 000 ₽ для организации. Штраф небольшой, но это лишний повод для внимания контролёров — проще потратить десять минут на Госуслугах.
Лицензии: кому они нужны
Лицензия — разрешение, без которого деятельностью заниматься нельзя совсем. Перечень лицензируемых видов закрыт и приведён в статье 12 закона № 99-ФЗ, плюс отдельные законы для алкоголя, банков, страхования. Для малого бизнеса актуальны:
| Деятельность | Кто выдаёт | На что обратить внимание |
|---|---|---|
| Медицинская (включая часть косметологии) | Росздравнадзор или региональный минздрав | Инъекции, аппаратная косметология — медицинские услуги; нужны помещение, оборудование и персонал с медицинским образованием |
| Фармацевтическая (аптека) | Росздравнадзор или регион | Требования к помещению и фармацевтам |
| Образовательная | Рособрнадзор или региональный орган | Кружки и курсы без выдачи документов об образовании часто обходятся без лицензии; ИП, который учит сам без наёмных педагогов, тоже — уточните для своего формата |
| Перевозка пассажиров автобусами (более 8 человек) | Ространснадзор | Требования к транспорту, водителям, медосмотрам |
| Частная охрана | Росгвардия | Только организации |
| Розничная продажа крепкого алкоголя | Региональный орган по лицензированию | Только организации; ИП может продавать пиво и слабоалкогольные напитки без лицензии |
Лицензия по закону № 99-ФЗ, как правило, бессрочная, госпошлину платят один раз при получении. Лицензия на алкоголь выдаётся на срок до пяти лет, и пошлина за неё — десятки тысяч рублей за каждый год. Получение лицензии занимает от нескольких недель до пары месяцев: заложите это время в план запуска. Работа без лицензии — это не только штраф, но и уголовная ответственность при крупном доходе.
Санитарные требования
Отдельного «разрешения СЭС» на открытие кафе или салона сейчас нет. Но санитарные правила (СанПиН) обязательны, и по ним вас проверят после жалобы клиента или отравления. Что нужно сделать заранее:
- Помещение. Проверьте, подходит ли оно под ваш вид деятельности: для общепита важны вентиляция, вода, канализация, разделение зон; в жилом доме есть дополнительные ограничения. Смотрите это до подписания аренды, а не после ремонта.
- Программа производственного контроля. Документ о том, как вы сами контролируете безопасность: лабораторные исследования, дезинфекция, вывоз отходов. Обязателен для общепита, салонов, пищевого производства, торговли продуктами.
- Медицинские книжки и медосмотры сотрудников в общепите, пищевой торговле, салонах красоты, детских центрах.
- Договоры на вывоз отходов, дезинсекцию и дератизацию, а для общепита — на стирку спецодежды и обслуживание оборудования.
Пожарная безопасность
Кто отвечает за пожарную безопасность в арендованном помещении — собственник или арендатор, — определяет договор аренды. Если в договоре ничего не сказано, отвечать могут оба. Минимум для небольшой точки: огнетушители с отметкой о проверке, план эвакуации, исправная пожарная сигнализация (если она требуется), свободные эвакуационные выходы, назначенный ответственный и проведённые инструктажи. В кафе на кухне и в местах массового пребывания людей требования строже. Пропишите обязанности в договоре аренды — об этом подробнее в части книги о запуске бизнеса.
Проверки: что сейчас действует
С 2022 года действует мораторий на плановые проверки бизнеса (постановление Правительства № 336). В 2023 году его продлили до 2030 года. Плановые проверки проходят только на объектах чрезвычайно высокого и высокого риска, на опасных производствах и гидротехнических сооружениях. Для большинства кофеен, магазинов и салонов плановых проверок нет.
Но это не значит, что проверок нет совсем:
- Внеплановые проверки возможны при угрозе жизни и здоровью людей — например, после жалобы на отравление.
- Профилактические визиты — инспектор приходит рассказать о требованиях и посмотреть, как вы их выполняете. Это мягче проверки, но готовыми быть стоит.
- Контрольные закупки и проверки соблюдения прав потребителей по обращениям покупателей.
- Налоговые проверки, в том числе кассы, мораторием не ограничены.
Лучшая защита — порядок в документах: уведомление, лицензия (если нужна), программа производственного контроля, медкнижки, договоры, журналы инструктажей. Соберите их в одну папку, бумажную или электронную, чтобы в момент визита не искать.
Что ещё может понадобиться
- Вывеска. Во многих городах её внешний вид согласуют с администрацией по дизайн-коду.
- Нестационарная торговля — киоск, павильон, летняя веранда — требует места в схеме размещения и договора с муниципалитетом.
- Музыка в зале — договоры с организациями по управлению правами (РАО, ВОИС) или сервис с лицензированной фоновой музыкой.
- Сертификаты и декларации соответствия на товары, которые вы производите или ввозите.
Если сомневаетесь, нужна ли лицензия или уведомление именно вам, — начните с общей карты оформления бизнеса, а для узкой сферы (медицина, образование, алкоголь) лучше один раз проконсультироваться с юристом. Требования к кассе и маркировке — в главе «Онлайн-касса, маркировка, ЕГАИС».